各州里国民当局(社管委),开辟区管委会,县当局有关部分:
    《盐山县工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》已县当局2020年度第十一次常务集会研讨经由进程,现印发给你们,请当真遵循实行。
 
 
                                                        盐山县国民当局办公室
                                                             2020年4月27日
    (此件公然辟布)
 
盐山县工程扶植名目审批轨制鼎新
实行打算

 
   为深切“放管服”鼎新,周全鞭策工程扶植名目审批轨制鼎新使命,进一步优化营商环境,根据国务院办公厅《对周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新的实行定见》(国办发〔2019〕11号)、河北省国民当局办公厅《对印发河北省周全深切工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算的告诉》(冀政办字〔2019〕42号)和沧州市国民当局办公室《对印发沧州市工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算的告诉》(沧政办字〔2019〕46号)等文件请求,连系我县现实,拟定本实行打算。
   一、整体请求
  (一)指点思惟。对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,对峙“以国民为中间”的成长思惟、对峙“兼顾打算、打算兼顾”的鼎新理念、对峙“简政放权、放管连系、优化办事”的实行途径,深切落实省委、省当局展开“三深切、三晋升”勾当决议打算安排,深切鞭策工程扶植名目审批轨制鼎新,周全优化营商环境,加速投资扶植范畴操持系统扶植,晋升都会操持才能古代化程度。
  (二)鼎新内容。鼎新实现工程扶植名目、流程、事变全笼盖。名目笼盖一切衡宇修建和都会根本举措方法等工程,不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的严峻工程。流程笼盖从名目立项到完工验收和大众举措方法接入办事的扶植名目审批全进程。事变笼盖行政允许等审批事变和手艺查抄、中介办事、市政公用办事和备案等其余范例事变,鞭策流程优化和标准化。
  (三)首要方针。在2020年末实现全县当局投资类工程扶植名目审批时候紧缩至50个使命日之内,批准类、备案类社会投资名目审批时候紧缩至40个使命日之内,进一步完美审批轨制框架和信息数据平台。2020年5月尾前,实现市、县两级平台的互联互通,启完工程扶植名目审批操持系统的周全利用,正式实现工程扶植名目审批全电子化运转。
   二、同一审批流程
  (四)公道别离审批阶段。将工程扶植名目审批流程别离为立项用地打算允许、工程扶植允许、修建施工允许、工程完工验收四个阶段,别离由县发改局、县天然资本和打算局、县行政审批局牵头。立项用地打算允许阶段首要包含名目审批批准、选址定见书核发和用地预审、用地打算允许证核发等。工程扶植允许阶段首要包含设想打算查抄、扶植工程打算允许证核发等。修建施工允许阶段首要包含设想查核确认、施工允许证核发等。工程完工验收阶段首要包含结合验收和完工验收备案等。其余行政允许、强迫性评价、中介办事、市政公用办事和备案等事变归入相干阶段操持或与相干阶段并行鞭策。由牵头部分构造调和相干部分分类优化审批流程,拟定并实行并联审批操持方法,严酷按限制时候实现审批。
  (五)精简审批关键。周全梳理与工程扶植名目审批相干的各种事变,从实在有益于加速鞭策名目实步履身,打消不合适市场经济纪律的审批事变,改变不顺该当局本能机能改变的操持体例,调剂整齐不齐的权限设置,对确认保留的各种事变实行清单式操持。
   1.打消审批事变
  (1)打消环境掩护举措方法完工验收。
  (2)打消从属绿化工程完工验收。
  (3)打消当局投资名目年度投资打算审批(不含查核概算并下达投资打算),参加平常使命操持,由名目单元实时向成长鼎新部分报备打算实行环境。
   2.简化操持关键
  (1)对参加本级社会成长打算、年度打算、专项打算的当局投资名目,打消名目倡议书审批,间接操持名目选址、用地预审。
  (2)将当局投资名目的投标打算批准与名目倡议书审批同步操持;以划拨体例供地的,将选址定见书与扶植名目用地预审同步操持;以出让体例供地的,将扶植用地批准书与扶植用地(含姑且用地)打算允许证核发同步操持。
  (3)当局投资名目,不触及新增扶植用地且不改变地盘用处的总投资1000万元以下的,打消名目倡议书、可研报告、开端设想审批,只查核概算并下达投资打算。
  (4)当局投资名目,总投资5000万元以下、手艺打算较为单一且不触及新增用地的,打消名目倡议书审批,间接审批可研报告和开端设想(概算)。
  (5)须要当局规委会研讨的打算设想打算,应实时构造查抄。
  (6)普通企业投资的小型工程扶植名目,不再零丁构造设想打算查抄。
  (7)打消施工允许证核发前现场勘验关键,将提交已根基具有施工前提的证实改成许诺事变。
  (8)简化社会投资的中小型工程扶植名目审批,对带打算出让地盘的名目,能够或许将立项用地打算允许、工程扶植允许和施工允许归并为一个阶段。
  (9)都会途径补坑、铣刨、盖被、路缘石改换、便道维修铺装、桥梁河流雕栏改换等简略单纯掩护和园林绿化树木补植及完美等园林掩护名目,不再停止审图机构的施工图设想文件查抄,不再操持施工允许,由扶植单元自行构造完工验收。
   3.精简审批资料
  (1)打消施工允许资金证实改成供给扶植资金落实许诺书。
  (2)简化城镇根本举措方法名目扶植工程打算允许报告资料,对近况为市政举措方法用地的名目,打消地盘利用证实资料对穿梭非国有地盘的公然线性名目,将地盘利用证实资料简化为地盘权属人定见。
  (3)简化操持施工允许报告资料,对不触及新增用地的既有市政举措方法革新名目,将修建工程用地批准手续简化为获得该市政举措方法产权单元定见和扶植单元作出的名目许诺书对公然线性工程,将修建工程用地批准手续简化为地盘权属人定见。
   4.归并查抄事变
   整条约一部分实行的操持内容附近的或属于同一阶段操持的多个审批、查抄事变,县直有关牵头部分肯定归并审批事名目次,拟定审批事变归并操持详细方法,明白审批主体、办事流程和实现时限等。
  (1)实行多评合一。将当局投资名目可研报告评价、社会不变风险评价、节能评价查抄同时查抄、集合评价。
  (2)将修建工程宁静出产备案、扶植工程品质监视注册、人防工程品质监视手续、施工允许4个事变归并操持。
  (3)将《地盘出让条约》和《划拨决议书》商定的扶植前提验收与打算前提核实归并操持。
  (4)在工程扶植允许阶段,牵头部分提早指点名目单元体例市政管网、电网毗连、通讯毗连打算,在名目施工允许阶段便可报告名目用水、名目用电、名目通讯。将姑且用水、用电与正式用水、用电归并操持。
   5.改变操持体例
  (1)备案类社会投资名目实行网上报告,备案构造收到全数信息即为备案。
  (2)审批全进程中触及的评价、评价、测绘等手艺性办事事变,要周全开放市场,引入合作机制,奉行行政审批与手艺查抄相分手,须要当局停止手艺查抄的扶植工程设想打算查抄、施工图设想文件查抄等事变鼓动勉励奉行当局采办办事,拜托具有响应天资的查抄单元承当,查抄单元对功效毕生担任,并实行诚信操持,行政审批构造间接根据查抄单元供给的论断出具审批定见。
  (3)不触及环境敏感区的,不需自建配套污水措置举措方法的环评文件审点窜变为环境影响事变挂号备案。
  (4)扶植工程打算允许证核发时一并对设想打算停止查抄,对设想打算触及的市政举措方法扶植类审批、教导举措方法配建打算审批等有关事变,由发证部分收罗有关部分和单元定见(涉军查抄按有关划定操持),须要踏勘现场的同一构造结合踏勘,其余部分不再对设想打算停止零丁查抄或踏勘。
  (5)除根据法令、律例、标准划定须要展开地动宁静性评价的扶植工程外,其余工程扶植名目根据《修建工程抗震设想标准》和《中国地动动参数区划图》肯定的抗震布防请求停止设想,黉舍、幼儿园、病院、阛阓、交通关键等职员麋集场合的扶植工程,该当根据高于本地抗震布防请求停止设想和施工。
   6.调剂审批时序
   (1)将打水允许调剂到完工前实现便可。
   (2)对以划拨体例供地的当局投资名目,可将用地预审定见作为地盘利用证实文件,请求操持扶植工程打算允许证,用地批准手续在施工允许前实现便可。
   (3)将供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用根本举措方法报装提早到完工前操持,在工程施工阶段实现相干举措方法扶植,完工验收后间接操持接入事件。
   (4)地动宁静性评价调剂至开端设想或施工图设想前实现便可,环境影响评价、节能评价等评价评价调剂至完工前实现便可。
   7.调剂审批权限
   充实阐扬县行政审批局上风,自动对接同一市、县行政审批局在工程扶植名目审批范畴的本能机能设置和审批事变,实在进步工程扶植名目审批事变外行政审批局的集合度。凡触及工程扶植名目审批事变还没有划转至审批局的,县直相干部分要将触及事变、使命职员派驻县政务办事中间集合办公,与县行政审批局的工程扶植名目审批事变一道在县政务办事中间设置综合受理窗口,落实“一门受理、集合操持、并联审批”,实在进步审批效力。
   (六)标准审批事变。根据国务院同一请求,本着正当、精简、效力准绳,对工程扶植名目审批事变停止周全清算并实行清单操持,清单以外无审批。实时静态宣布工程扶植名目审批事变清单,标准审批事变称号、合用规模、请求资料和审批时限等因素,根据只少未几的准绳,拟定完美县本级审批事变清单。
   (七)分类拟定审批流程。根据国度、省、市树模文本,拟定我县同一的当局投资、社会投资等差别范例工程扶植名目审批流程图,明白各阶段的详细审批事变、审批部分、审批体例和审批时限。
   立项用地打算允许阶段,当局投资类、批准类和备案类社会投资名目审批时候别离紧缩至9个、5个和5个使命日之内,将当局投资名目的投标打算批准与可研报告审批同步操持,将选址定见书与扶植名目用地预审同步操持,将地盘供给(地盘划拨决议书、扶植用地批准书)与扶植用地(含姑且用地)打算允许证核发同步操持。
   工程扶植允许阶段,当局投资类、批准类和备案类社会投资名目审批时候别离紧缩至12个、10个和10个使命日之内,将扶植工程文物掩护和考古允许、新建扩建改建扶植工程防止风险景象形象探测环境审批(含特别工程<场合>防雷装配设想查核)、人防举措方法撤除(含人防工程革新审批、撤除审批、在危及人防工程宁静规模内埋设管道和修建空中工程举措方法审批)、触及国度宁静事变的扶植名目审批、工程扶植触及都会绿地树木审批、市政举措方法扶植类审批、因工程扶植须要撤除(点窜、迁徙、供水、排水与污水措置)举措方法查核、教导举措方法配建打算审批、扶植工程打算类允许证核发等9项审批事变归入结合查抄和并联审批。
   施工允许阶段,当局投资类、批准类和备案类社会投资名目审批时候别离紧缩至20个、18个和18个使命日之内,将扶植工程消防设想查抄、修建工程施工允许证核发、贮存风险物品名目的宁静举措方法设想查抄、施工图抗震布防请求查抄、都会修建渣滓措置批准、城镇污水排入排水管网允许、防空公然室扶植审批、超限高层修建工程抗震布防审批等8个事变归入并联审批。
   完工验收阶段,当局投资类、批准类和备案类社会投资名目操持时候紧缩至9个、7个和7个使命日之内,将特别工程(场合)防雷装配完工验收、扶植工程消防验收、打算前提核实、触及国度宁静事变的扶植名目验收、抗震布防请求验收、防空公然室完工验收、配建教导举措方法完工验收、工程档案验收等8个事变归入结合验收。将城镇燃气工程、都会途径工程、环境卫生举措方法、都会排水与污水措置零丁专项完工验收备案并入结合验收关键。
  (八)实行结合审图和结合验收。奉行结合审图,拟定施工图设想文件结合查抄方法,将消防设想查核、人防设想查抄、防雷装配设想查核、光纤到户通讯设想、修建节能、绿色修建等6个手艺查抄事变并入施工图设想文件查抄,由扶植单元拜托施工图查抄机构停止查抄,相干部分间接根据施工图查抄机构的查抄报告出具查抄定见,不再停止自力的手艺查抄。奉行结合测绘,对完工验收触及的丈量使命,根据同一标准,由扶植单元拜托测绘机构停止完工综合测绘,并将工程实体丈量功效与批准的施工图停止比对,出具完工综合测绘报告及图件,实行一次拜托、同一测绘、功效同享。奉行结合验收,实行打算、地盘、消防、人防、档案等事变结合验收,拟定限时结合验收方法,同一验收图纸和验收标准,根据综合测绘报告和其余须要资料同一出具验收定见,同步实现验收备案。
  (九)奉行地区评价。环境影响评价、节能评价、地动宁静性评价等评价事变不作为名目审批或批准前置前提。拟定地区评价细则,在各种开辟区、产业园区、新区和其余有前提的地区,奉行由当局同一构造对地动宁静性评价、地质灾难风险性评价、环境影响评价、节能评价、压覆首要矿产资本评价、天气可行性论证、考古查询拜访勘察、打算水资本论证等评价评价事变停止地区评价,宣布地区评价报告。地区评价应在地盘出让或划拨前实现,相干部分该当将相干扶植请求载入地盘出让条约或地盘划拨文件,扶植单元根据地区评价报告肯定的相干请求停止设想。
  (十)奉行奉告许诺制。奉行奉告许诺制审批,对经由进程事中过后羁系能够或许改正不合适审批步履且不会发生严峻效果的审批事变,实行奉告许诺制。发布实行奉告许诺制的审批事变清单,明白合用规模,拟定事中过后羁系方法,请求人根据请求作出版面许诺的,审批部分能够或许根据请求人信誉等环境间接作出审批决议。对已实行地区评价规模内的工程扶植名目,响应评价评价对应的审批事变实行奉告许诺制。社会投资的中小型工程扶植名目(商品室第名目除外),施工允许证核发之前的审批事变能够或许实行奉告许诺制,以施工允许证核发为许诺期,先行作出审批决议。对请求施工允许时的资金证实、已根基具有施工前提证实事变,实行奉告许诺制。
   三、同一信息数据平台
  (十一)对接完美工程扶植名目审批操持系统。根据横向到边、纵向究竟的准绳,自动对接市级工程扶植名目审批操持系统,将审批流程各阶段触及的审批事变全数归入操持系统。拟定工程扶植名目审批操持系统操持方法,经由进程工程扶植名目审批操持系统增强对工程扶植名目审批的指点和监视。经由进程与市、省及国度工程扶植名目审批操持系统、天下一体化在县政务办事平台对接,实现审批操持系统与相干部分审批信息系统的互联互通。
   四、同一审批操持系统
  (十二)一个窗口供给综合办事。增强政务大厅扶植,阐扬办事企业大众、监视调和审批的感化。整合各部分、各市政公用单元分离设立的办事窗口,设立工程扶植名目审批办事专区和综合办事窗口,明白窗口设立方法、运转法则、使命规程和征询办事划定,保障全流程一切事变由综合办事窗口同一收件、出件、征询,审批办事专区装备专业代庖帮办职员,为请求人供给无偿的征询、指点、代庖和帮办等办事,进步名目报告经由进程率。
  (十三)一张表单整合报告资料。各审批阶段均实行一份办事指南,一张请求表单,一套报告资料,实现多项审批的运作形式,差别审批阶段的审批部分该当同享报告资料,不得请求请求人反复提交。成立完美审批清单办事机制,自动为请求人供给名目须要审批的事变清单。各审批阶段牵头部分要梳理整合本阶段一切审批事变所需资料,同一建造一份办事指南、一张请求表单、一套报告资料目次,由同一审批阶段内各审批部分配合利用。
  (十四)一套机制标准审批运转。成立健全工程扶植名目审批各阶段配套轨制,包含牵头部分担任制、审批调和机制、跟踪督办轨制、多规合一协同法则、工程扶植名目审批操持系统运转法则等,明白部分职责,了了使命规程,标准审批步履,确保各阶段、各关键无缝跟尾。对标准性文件停止梳理,点窜或废除与鼎新请求不符合的相干轨制,成立依法鞭策鼎新的长效机制。
   五、同一羁系体例
  (十五)增强事中过后羁系。各有关部分拟定并实行增强事中过后羁系的相干轨制和操持方法,完美羁系系统,标准羁系形式,成立以“双随机、一公然”羁系为根基手腕,以重点羁系为补充,以信誉羁系为根本的新型羁系机制,严厉查处守法违规步履。对实行奉告许诺制的审批事变,羁系部分该当在划定时候内对许诺人实行许诺的环境停止查抄,许诺人未实行许诺的,羁系部分该当提请审批部分依法撤消行政审批决议并究查许诺人的响应义务。
  (十六)增强信誉系统扶植。将企业和从业职员守法违规、不实行许诺的失期步履由行业主管部分认定并报送沧州市信誉信息平台,归入信誉操持系统,并与天下信誉信息同享平台互联互通,增强信誉信息同享,构建一处失期、到处受限的结合惩戒机制。由行业主管部分成立红黑名单轨制,实行信誉分级分类操持,拟定实行结合鼓励、结合惩戒方法,明白该当参加黑名单的景象,对失期企业和从业职员停止严酷羁系。
  (十七)标准中介和市政公用办事。成立健全中介办事和市政公用办事操持轨制,实行办事许诺制,明白办事标准和办事流程,标准办事免费。依靠工程扶植名目审批操持系统成立中介办事网上买卖平台,对中介办事步履实行全进程羁系。供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用办事要全数入驻政务办事大厅,实行同一标准操持,为扶植单元供给“一站式”办事。
   六、增强构造实行
  (十八)强化构造带领。县当局成立以首要担任同道为组长、分担担任同道为副组长、相干部分首要担任同道为成员的工程扶植名目审批轨制鼎新带领小组,担任研讨处理鼎新中的首要事变和严峻题目,兼顾全县鼎新使命。带领小组下设办公室,办公室设在县当局办公室,担任鼎新使命的调和构造和详细实行。
  (十九)增强相同反应和指点。县带领小组办公室成立使命专班,从各个阶段的牵头部分抽调营业主干,担任工程扶植名目审批轨制鼎新详细实行,完美使命机制,细化分化使命,层层压实义务
  (二十)严酷催促落实。成立信息月报轨制,县带领小组办公室实时梳理工程扶植名目全流程、全笼盖鼎新和同一审批流程、同一信息数据平台、同一审批操持系统、同一羁系体例等环境。成立鼎新公然轨制,将鼎新使命打算、审批流程图、审批事变清单、鼎新配套轨制、鼎新使命进度、评价评价和赞扬告发核对环境向社会公然,接管社会监视。拟定督导和评价评价方法。引入第三方评价机构,增添市场主体和大众对劲度目标,加大督导查核力度,确保准期高品质实现鼎新使命。
  (二十)做好宣扬指导。经由进程报刊、播送、电视、互联网等多种体例,普遍深切宣扬工程扶植名目审批轨制鼎新的首要意思和经历做法。增强言论指导,做好公家征询、普遍征集公家定见和倡议等,实时回应大众关心,促进社会公家的领会和撑持。
 
(附件含盐山县工程扶植名目审批轨制鼎新使命使命分化表)


 

附件:对印发盐山县工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算的告诉



相干解读文件链接:
盐山县工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》解读申明



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